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2019年陕西社区考试社区工作者考试组织知识点划分一

归档日期:06-01       文本归类:知识组织      文章编辑:爱尚语录

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  社区组织。社区组织是依托社区而形成的各种社会组织。它包括三种类型:一是以社区为管理对象的组织;二是社区居民组织的自我管理的群众性、自治性组织;三是在社区内活动并参加和承担某种社区事务管理的组织。

  社区党组织。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础,是社区各类组织和各项工作的领导核心。

  社区党组织的地位。社区党组织作为社区的主体组织之一,发挥领导核心作用。它的领导主要体现在政治决策、思想领导、保证监督、典型示范等方面。

  社区党组织的职责。其一,宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议,团结、组织干部和群众,努力完成社区各项任务。其二,讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。其三,领导社区居民自治组织,支持和保证其依法充分行使职权,完善公开办事制度,推进社区居民自治。其四,领导社区群众组织,支持和保证其依照各自的章程开展工作。其五,联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众,反映群众的意见和要求,化解社会矛盾,维护社会稳定。其六,组织党员和群众参加社区建设。其七,加强社区党组织自身建设,做好党员的教育管理和发展党员工作。

  社区党建工作的指导思想。以理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕城市改革发展稳定的大局,紧密结合城市社区建设的实际,以保持党和人民群众的血肉联系为核心,以服务社区群众为重点,以构建城市社区党建工作新格局为着力点,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,努力扩大党组织在城市工作中的覆盖面,为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区,促进城市现代化建设,构建社会主义和谐社会提供坚强有力的组织保证。

  社区党建工作的目标要求。一是领导班子好,二是党员干部队伍好,三是工作机制好,四是工作业绩好,五是群众反映好。

  加强社区党建工作的主要措施。一是健全社区党组织;二是加强和改进党员教育管理;三是建立完善社区党建工作协调机制,发挥社区党建的整体优势;四是切实加强对社区党建工作的领导。

  社区居民委员会的创立。中华人民共和国第一个居民委员会是1949年10月23日诞生的浙江省杭州市上城区紫阳街道上羊市街居民委员会。大规模建立居民委员会的工作直到1956年结束,标志着中国领导下的新的城市基层组织体系基本确定。

  社区居民委员会的发展。一是曲折发展期(1958—1979年),二是平衡发展期(1980—1999年),三是快速发展期(2000年至今)。

  社区居民委员会的性质。居民委员会是具有中国特色的基层群众性自治组织。社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

  社区居民委员会的任务。一是宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护居民的合法权益,教育居民依法履行应尽的义务,爱护公共财产,开展多种形式的社会主义精神文明活动;二是办理本居住区居民的公共事务和公益事业;三是调解民间纠纷;四是协助维护社会治安;五是协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救助、青少年教育等多项工作;六是向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求并提出建议。

  社区居民委员会的职责。一是依法组织居民开展自治活动,二是依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作,三是依法、依规组织开展有关监督活动。

  社区居民委员会设立的原则和规模。社区居民委员会的设立由市辖区、不设区的市的人民政府决定。《城市居民委员会组织法》第六条规定,居民委员会根据居民居住状况,按照便于居民自治的原则设立。对居民委员会设立的规模,《城市居民委员会组织法》规定一般在100—700户的范围内设立。2012年5月29日,中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅《关于贯彻〈中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见〉的实施意见》(陕办发〔2012〕9号)结合陕西省情,明确社区居民委员会的设立要按照“便于管理、便于服务、便于自治、精简效能”的原则,一般在1000—5000户或3000—15000人的社区设立一个居民委员会。居民入住率达到50%的新建住宅小区,应及时成立社区居民委员会;入住率不足50%的小区成立居民小组,由相邻社区居民委员会代管。社区居民委员会的筹建工作在社区党组织领导下开展。

  社区居民委员会的设立、撤销、规模调整。在一个居住区域内的居民,不能自发地随意设立社区居民委员会。依法设立的社区居民委员会也不得由居民自己决定调整其规模,更不能决定本社区居民委员会的分设或与其他社区居民委员会的合并以及撤销。社区居民委员会的撤销、规模调整由市辖区、不设区的市的人民政府决定。

  社区居民委员会成员的职数。《城市居民委员会组织法》第七条规定,居民委员会由主任、副主任和委员共5—9人组成。居民委员会成员的具体人数,应根据社区居民委员会的规模大小、任务多少,按照精简效能的原则确定。

  社区居民委员会成员的任期。《城市居民委员会组织法》第八条规定,居民委员会每届任期3年,其成员可以连选连任。

  社区居民委员会成员的选举。居民委员会主任、副主任和委员,由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;根据居民意见,也可以由每个居民小组选举代表2—3人选举产生。

  社区居民委员会的下设机构。中办27号文件提出,要调整充实社区居民委员会下属的委员会设置,建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类下属的委员会,切实增强社区居民委员会组织居民开展自治活动和协助城市基层人民政府或者它的派出机关加强社会治理、提供公共服务的能力。

  社区居民委员会与基层人民政府的关系。《城市居民委员会组织法》第二条规定,不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。第二十条规定,市、市辖区的人民政府的有关部门,需要居民委员会或者它的下属委员会协助进行的工作,应当经市、市辖区的人民政府或者它的派出机关同意并统一安排。市、市辖区的人民政府的有关部门可以对居民委员会有关的下属委员会进行业务指导。

  基层人民政府与社区居民委员会的关系。基层人民政府与社区居民委员会的关系是指导关系,这是由社区居民委员会的性质所决定的。社区居民委员会是基层群众性自治组织这一性质,就必然决定它与基层人民政府的关系不是行政隶属关系意义上的领导与被领导之间的关系。

  社区居民委员会与驻社区单位的关系。社区居民委员会与驻社区单位之间,既非领导关系,又非指导关系,而是相互联系、配合、协调的关系,共同维护居民群众的合法权益,贯彻执行党和国家的政策、法律,完成各自的职责任务。

  社区居民委员会与业主委员会和物业服务企业的关系。社区居民委员会要指导建立社区业主委员会,协调解决物业服务纠纷,维护各方合法权益。业主委员会和物业服务企业要主动接受社区居民委员会的监督。

  城镇社区服务站概述。社区服务站是政府公共服务延伸到社区的工作平台,承担政府公共职能,是非营利性公共服务组织,在专业化人才和信息化设施的支撑下,提供高效便捷的公共服务、公益服务和便民服务,是推进社区服务专业化、社会化和网络化的根本途径。

  城镇社区服务站的职责。一是开展社区劳动就业、社会保障和社会事务管理,二是参与社区治安维护,三是提供社区法律服务,四是协助开展社区健康管理与服务,五是做好社区计划生育服务,六是配合开展社区教育和文化体育活动,七是组织开展社区各类公益服务活动,八是组织开展社区便民服务,九是培育和壮大社区社会组织,十是畅通民意诉求渠道,十一是协助开展社区基础管理,十二是其他工作。

  城镇社区专职工作人员概述。城镇社区专职工作人员是指经市级社区建设指导委员会办公室统一公开招聘、专门从事社区管理和服务的社区服务站工作人员。

  城镇社区专职工作人员的来源渠道。中共陕西省委办公厅、陕西省政府办公厅《关于贯彻〈中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见〉的实施意见》(陕办发〔2012〕9号)规定,社区服务站由街道办事处下派2名正式工作人员负责,其他专职工作人员由市级相关职能部门提出用人计划,市级社区建设指导机构组织面向社会公开招聘,实行统一招考、统一报酬、统一管理。提倡社区党支部、居民委员会成员和社区服务站专职工作人员交叉任职。

  城镇社区专职工作人员的聘用期限。《陕西省城镇社区专职工作人员管理暂行办法》规定,新录用的城镇社区专职工作人员试用期为3个月。试用期满合格的,予以正式聘用,聘用期为5年;不合格的不予聘用。城镇社区专职工作人员年满60周岁原则上不再聘用。

  城镇社区专职工作人员的职责。一是贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规,教育和引导居民遵纪守法,依法履行应尽的义务;二是认真听取并积极反映社区居民的意见和建议,全心全意为社区居民服务;三是接受民政部门的业务指导及街道办事处(乡镇政府)、社区服务站的管理和监督,服从和执行上级的决定和命令;四是协助城市基层人民政府或其派出机关做好与居民利益有关的社会保障、社会救助、社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、人口登记、劳动就业、文化体育、法制宣传、人民调解、社区矫正、社区教育、房屋租赁以及老年人、残疾人、未成年人和流动人口权益保障等工作,推动政府社会治理和公共服务覆盖到全社区;五是推进社区公共事务和公益事业的民主决策、民主管理和民主监督;六是组织协调驻社区单位开展共建活动;七是完成本社区服务站应当承担的其他各项工作。

  城镇社区专职工作人员享有的权利。一是履行职责应当具有的工作条件,二是报酬、福利、保险待遇,三是国家规定的工时、休假,四是接受教育和培训,五是陈述、申诉和控告权。

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